如同交通执法中不少司机不怕罚款、就怕扣分一样，环境执法中，很多企业管理者不怕罚钱、就怕抓人。

　　法不明则不治，令不严则不行。一种反差令人生惑:群众对改善环境质量的呼声越来越高，地方党委、政府越来越重视环境问题，环境执法也不断加强，非法排污却屡禁不止，污染事件依旧高发、频发。

　　分析起来，一个重要的原因就是原有法律规制不严、惩戒不够、震慑不足，造成了守法成本高、违法成本低。以前，环境犯罪定罪量刑标准较高，不少非法排污企业难以受到刑事法律制裁，于是宁肯缴纳罚款也不上治污设施、提升环境管理。随意排污、肆意排污、恶意排污，根本不把环保当回事，觉得“不就罚几个钱嘛”，“有啥大不了的？”

　　作为污染主体的企业，因为没有获得足够多的外部制度压力，自然很难内生出足够大的内部治污动力，没有成为治理和保护的主体。有些企业更是趾高气扬，一旦非法排污被发现，缴了罚款走人，整改落实之类的统统抛在脑后。

　　环境执法部门也没有太多办法，手里可用的王牌不多，只能在法律许可范围内对企业非法排污进行有限的处罚。很多时候，即使是顶格处罚、上限处罚，也没多少钱，和企业非法排污省去的治理费用相比，无疑是小巫见大巫。与一些企业动辄几亿、几十亿的家底相比，更是九牛一毛。

　　今后，这些企业就要当心了，如果再非法排污，不仅要罚款，有可能要坐牢。此次“两高”司法解释发布后，环境犯罪定罪量刑标准明显降低了，以前构不成刑事犯罪的行为，今后很可能要承担刑事责任，绝不是罚几个钱那么简单了。

　　企业管理者更要小心了。以前，只要未造成重大污染事故的后果，构不成刑事犯罪，单位承担点责任，负责人往往很少被追责。“两高”司法解释重申双罚制，如果相关负责人再不担起环保之责，再不加强环境管理，一旦酿成污染事故，触碰法律底线，最后要负刑责。

　　可以预见，这定将产生巨大的震慑效应。因为一旦要负刑事责任，很大程度上预示着个人职业生涯的断裂、甚至是终结，也预示着其前途命运的巨变、甚至是转折，以身试法、违法排污的成本陡增，蒙混过关的几率下降。善于算经济账的企业管理者，应该深知其中的利弊。

　　当然，我国的污染问题不是单靠一部司法解释就可以解决的，但这并不影响我们对其带来的传导和倒逼效应抱有期待。因为，其巨大的震慑效应一定会影响到企业生产经营的各个环节，一定会扩散至企业环保链条上的所有责任人员，倒逼其不得不、也不敢不重视环保。

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